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来源:互联网 时间:2017-06-26 阅读: 手机版

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2015年11月24日至26日,中央军委改革工作会议隆重召开,习主席出席会议并发表重要讲话。此后,中央军委印发《关于深化国防和军队改革的》。新一轮国防和军队改革进入实施阶段,全军和武警部队官兵群情振奋、斗志昂扬。连日来,各级认真学习习主席重要讲话精神和中央军委《意见》,纷纷表示要坚决贯彻党中央、中央军委和习主席的决策部署,统一思想行动,坚决听令而行,以高度的自觉和强烈的使命担当坚定不移深化国防和军队改革,努力交出党和人民满意的答卷。本文是千叶帆文摘小编为大家整理的2017武警部队改革方案,仅供参考。

2017武警部队改革方案

2017武警部队改革方案

2017武警部队改革方案消息 2月28日,国务委员、公安部部长、武警部队第一政委、党委第一书记郭声琨出席武警部队党委二届八次全体(扩大)会议并讲话。

国务委员、公安部部长、武警部队第一政委、党委第一书记郭声琨2月28日在武警部队党委二届八次全体(扩大)会议上强调,要深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神,切实把思想和行动统一到习主席强军兴军重大战略思想上来,按照中央军委改革工作会议、中央军委扩大会议和中央政法工作会议的部署,牢固树立、切实增强意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以强军目标为引领,深入推进政治建军、改革强军、依法治军,大力加强部队党的建设、能力建设和基层建设,全面提升武警部队现代化建设水平和遂行多样化任务能力。

郭声琨充分肯定一年来武警部队围绕党在新形势下的强军目标建设改革发展取得的成绩,向长期战斗在维护国家安全和社会稳定第一线的广大武警官兵致以亲切的慰问和崇高的敬意。他指出,2017年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是深化国防和军队改革向纵深推进之年,要全面加强武警部队建设,推进武警部队调整改革,为维护国家安全和社会稳定作出新的更大贡献。

郭声琨强调,习主席围绕强军兴军提出的一系列重大战略思想,是新时期部队建设的根本遵循。要牢固树立习主席重大战略思想在部队建设中的根本指导地位,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,牢牢把握正确的政治方向,毫不动摇坚持党对武警部队的绝对领导,坚决贯彻军委主席负责制,坚决听从党中央、中央军委和习主席的指挥。要自觉向党中央、习主席看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐,向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要严格遵守党的纪律规矩特别是政治纪律、政治规矩,永葆人民军队的性质、宗旨和本色。

郭声琨要求,要时刻牢记维护国家安全和社会稳定的职责使命,大力加强部队练兵备战,坚决完成好以执勤处突为中心的多样化任务。要强化实战训练,着力补齐短板,坚持从难、从严、从实战需要出发,不断创新规范训练模式、内容和方法手段,完善应急响应机制,始终保持箭在弦上、引而待发的高度戒备态势,切实提高部队实战能力。要突出反恐备战,认真贯彻实施《反恐怖主义法》,着力打好反恐怖斗争主动仗。要按照一体化、机动化、模块化、特战化、多能化要求,扎实推进部队专业力量建设,努力实现力量体系化、建设法治化、手段信息化和保障集约化。

郭声琨强调,要坚决贯彻落主席和中央军委的决策部署,切实增强号令意识,坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革。要加强组织领导,科学研究谋划,把握推进节奏,盯紧重点环节,确保部队调整改革任务积极稳妥有序推进。要把改革作为一场政治大考、忠诚大考、党性大考,自觉服从改革大局、坚决维护改革大局,以铁的纪律保证改革顺利推进,努力交出合格答卷。

郭声琨要求,要坚持依法治军从严治军,不断提高部队建设法治化水平,确保部队各项工作在法治轨道上运行。要不断提高法治素养,使各级领导干部带头尊法学法守法用法,广大官兵谋事遵法、遇事找法、办事依法。要把法规制度建设作为部队重要的基础性建设来抓,加快推进《武警法》修订,加紧完善配套政策,积极构建具有武警特色的法规制度体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系。要善于运用法治思维谋划工作、履行职责,严格依法依规依编规范部队秩序,狠抓条令和落实。

郭声琨强调,要常态落实 三严三实 要求,持续加强部队各级党的建设,努力锻造铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当,真正使各级党委成为部队建设改革发展的坚强领导核心。要深入推进学习型党委机关建设,努力提高党委把方向、抓大事、带班子、作决策的能力水平。要坚持把战斗力标准在党委工作中立起来、落下去,努力提高谋划打仗、指挥打仗的能力。要坚持把民主集中制作为领导班子的根本工作制度,做到科学决策、民主决策、依法决策。要严格落实 一岗双责 和党风廉政建设责任制,严格执行《准则》、《条例》,运用好监督执纪 四种形态 ,努力营造风清气正的良好政治生态。

中国人民武装警察部队总部成立于1982年6月。武装警察部队是担负国家赋予的安全保卫任务的部队,受国务院、中央委员会双重领导,由内卫、黄金、森林、水电、交通等部队 和公安部领导的公安边防、、警卫部队组成。

新整编的中国人民武装警备部队着装与原中国人民武装警察部队相同,臂章统一更改为中国人民武装警备部队,胸标总部为警备,各警备区,警备分区,武装部机关为所在省份,名称,内卫警备部队为内卫,宪兵警备部队为宪兵,边防警备部队为边防,海岸警备部队为海警,工程部队为工程。

各县中队改编为中国人民武装警备部队宪兵警备部队,简称宪兵部队,按原总队、支队、大队、中队不变,并赋予相应执法权,将原列入武警序列的公安警卫部队撤消编入宪兵部队;

将原列入武警序列的公安消防部队集体转业成立国家消防救援总局脱离公安部门,人员为执法人员与救援人员,设立专业消防警种(相同于国安警察、两院司法警察、监管警察)由执法人员担任。

七大战区对辖区内中国人民武装警备部队平时进行联勤保障,装备维修;

战时作为中央军委、四总部前敌指挥机关统一协调指挥战作战。

省警备区为正军级单位,市警备分区为正师级单位,县武装部为正团级单位,宪兵总队为师级、支队为团级、大队为营级、中队为连级,各级单位自下而上接受上级单位与所在辖区上级警备区、警备分区、武装部指挥,为一统两分;

中国人民武装警备部队总部设宪兵警备部、边防警备部、海岸警备部、工程指挥部。

人民武装警察部队各机动师整编为中国人民武装警备部队内卫部队,并赋予相应执法权,同时原武警120师移防至吉林延吉,武警181师移防至浙江舟山;

军分区、警备区下辖边(海)防部队同原公安边防部队改编为中国人民武装警备部队边防警备部队,简称边防部队,并赋予相应执法权(原公安边防检查站转业移交地方公安部门),内长山要塞区、外长山要塞区改编为中国人民武装警备部队边防警备部队,接受中国人民武装警备部队边防警备部指挥,具体日常管理与业务分别接受山东省警备区与辽宁省警备区及警备区边防警备处管理、指导;

将原公安边防海警部队连同农业部渔政机关、交通部海事机关、海监机关改编为中国人民武装警备部队海岸警备部队,简称海警部队,并赋予相应执法权;

将原中国人民武装警察部队黄金、交通、水电部队缩编为中国人民武装警备部队工程部队;

原中国人民武装警察部队森林部队转业移交至地方公安部门。

2017武警部队改革方案二 一,武警名称的改革

改武装警察部队为警备部队。警是警戒警惕的意思,备是防备准备的意思。

武警总部改称,中华人民共和国国防部警备司令部。

二,武警警钟的改革

武警有警卫,内卫,消防,边防,黄金,交通,水电,森林。

警备部队省设警卫营,市设警卫连,县设警卫队。负责守卫省政府,市政府,县政府。

警备部队省为警备师,市为警备旅,县为警备团。以县为最基本编组单位

警备团包括,警卫队[30到50人],交通守备队[重要桥梁,隧道,机场,码头],重要场地保卫[兵工厂,监狱,劳教所],反恐预备队[30到50人],内卫执勤队暗扣[守卫,处突],军纪纠察队[30到50人],警备团机动大队,警备团消防队,警备团边防队[有边防任务的县份]

三,中央直属警备部队

中央直属警备部队

中央直属警备宪兵团[驻扎京师附近]。战时作为战场执法队。

包括各省的警备师独立旅[主要负责平息省内小规模叛乱,暴乱,骚乱]

中央驻各省警备宪兵团[主要任务协助中央特派员调查重大违法案件]

四,其他警钟的改革问题

武警森林部队,隶属于林业局领导。

武警黄金部队,隶属于财政部黄金储备司直属。[划分为黄金勘探队,金矿守备队]

武警水电和交通部队,建立国防部工程建设部[下设水电,交通,基础,国防,工厂,隧道,桥梁等专业部门]或者历史与交通建设集团,水电建设集团。

 

军队改革方案新鲜出炉 中华人民共和国武装力量的主体由中国陆军、中国海军、中国空军和中国国民警卫队组成,统称中国军队。中央军事委员会是军队的最高统帅机关。在中央军委之下设总参谋部和陆军总部、海军总部、空军总部及国民警卫队总部。总参谋部是军队最高军令机关,负责组织全国武装力量建设和作战指挥;陆军总部、海军总部、空军总部和国民警卫队总部是各军种的最高行政机列,实行文官制,受国务院和中央军委双重领导,以中央军委主持日常工作的秘书长兼任国防部长),建立相对独立于军队的国防行政体系(涉及国防动员、国防科研、国防工业、国防预算和国防采办等事务)。撤销总政治部、总后勤部、总装备部,将三部职能分别转入国防部、总参谋部和各军种总部。

撤销现有七大军区。将全国划分为东北、西北、东南、西南四大战区。各战区设军队联合司令部(除司令部机关和直属队外,不设直属单位),对战区所辖陆、海、空军和国民警卫队部队统 行使作战指挥权(战时视需要设战役集群司令部)。各军种部队之间平时的协同训练和联合后勤保障等事务亦由战区负主要责任。

陆、海、空三军由现役军人、文职人员和预备役人员组成,员额为一百万人,其中陆军为四十九万人、海军为二十一万人、空军为三十万人;国民警卫队员额为一百万人(亦编列少量文职人员)。军队总员额为二百万人。

设军种参谋长一职为各军种首脑;四大战区军队联合司令部司令员分别由各军种将领出任。

坚持和完善义务兵与志愿兵相结合的兵役制度,实现军官和士官队伍的职业化。

一、关于陆军的编制

( )、取消军级建制,以师为大单位。将现有十八个集团军缩编为十四个师、空十五军转隶陆军并缩编为 个空降师。即陆军的基本作战部队为十五个师(每个战区配置三 四个师),另辖若干独立的防空旅、特种作战旅、战役战术导弹旅和专业 蓝军 旅(部队训练模拟假想敌,配属于陆军各战术合同训练基地)。师下辖三个作战旅和一个航空旅及防空团、侦察营、通信营、工兵营、运输营、卫生大队、装备维修大队等作战保障、技术装备保障、后勤保障部队,其编制序列为师 旅(团、大队) 营 连 排。排为战术小分队;连为基本战术分队;营为高级战术分队(配属基本后勤保障系统,亦为基本伙食单位);团为战术部队,通常辖两个营和若干作战保障、后勤保障分队;旅为基本战术部队,通常辖六个营和若干作战保障、后勤保障分队,其编制平时相对固定,作战时根据任务需要,在师的编成内作相应调整。全师员额约为 万六千人。

(二)、在军队大联勤体制下,各战区的联勤保障系统列入陆军编制。战区另组建若干列入陆军编制的预备役后勤保障旅,作为后备机动力量,战时为辖区陆、海、空军和国民警卫队部队提供战役后勤支援。

(三)、将第二炮兵并入陆军建制,作为 个相对独立的兵种,设陆军战略炮兵司令部(由中央军委直接指挥),掌管射程在一千公里以上的中远程导弹和洲际导弹( 千公里以下的中短程导弹编入陆军各独立战役战术导弹旅,由各战区指挥;反舰巡航导弹划归海军),下辖十六个导弹发射旅(旅辖六个导弹发射营)和若干作战保障、技术装备保障、后勤保障部队,其主要任务是对敌方重要目标实施核打击(必要时亦可遂行常规火力突击任务)。取消基地建制。该兵种员额约为七万人。陆军第一副参谋长兼任该兵种司令员。

(四)、将省军区(卫戍区、警备区)、地市军分区和县市(区)人武部全部撤销。在省 级设国防厅、县市(区)设国防局,作为地方党委政府的军事部门和兵役机关,负责国防动员、兵员征集、民兵训练、人民防空和国防设施维护管理等工作,不列入军队编制,其干部均由部队现役军官和士官转任。地方各级国防行政部门战时受所在战区(防区)军队领率机关节制。

陆军部队军官和士官的职务与军衔的设置,陆军参谋长和第一副参谋长为上将、副参谋长为中将、总部高级参谋为少将、参谋为上校,师长为少将(惯例)、师参谋长为上校、师参谋为中校和少校,旅长为上校、副旅长兼旅参谋长为中校、旅参谋为少校(军队各级司令机关中的幕僚,中级以上官佐不分军事干部、政工干部、后勤干部,一律称为参谋人员,军衔在少校以上;取消 政治干事 、 后勤助理员 等称谓),团长(大队长)为中校、副团长为少校(团长、副团长分别兼任下属两个营的营长),营长为少校(设一名军官和一名士官为营长助理),师部、旅部和团部副官(军队各级领导机构中首长和参谋人员的助手)为上尉,连长为上尉(设一名士官为连长助理),排长为中尉,副排长为少尉(排不辖建制班,作战时根据任务需要组合人员和装备形成战斗单元,设排长、副排长和一名军士长三人为排干部;担任营、连长助理职务的士官类似于西方国家的参谋军士,所对应的军衔分别为一级军士长和二级军士长,担任排军士长职务的士官军衔为三级军士长)。取消大校军衔和四级军士长军衔(士官以下的士兵军衔设置为二等四级,即兵和下士、中士、上士)。

部队基层医疗卫生单位(卫生队、野战医院)的医护人员,军医的军衔为中尉~中校(医助为少尉),人员(护士和护士长)实行士官制,所对应的军衔为上士~一级军士长;上级医疗卫生单位(军种总医院、中心医院)的医护人员为文职,不授军衔。

二、关于海军的编制

海军设北方舰队、东海舰队、南海舰队三大舰队和一个陆战师(由陆军两栖作战部队转隶改编而成)。各舰队下辖舰艇支队、岸基航空兵师和舰载机飞行联队、岸炮旅、防空旅、雷达旅、电子对抗旅、陆战旅(不属于海军陆战师) 等作战部队和训练基地、后勤保障基地等战勤保障部队。撤销水警区。取消军级和副军级建制。

海军舰艇部队军官的军衔循国际惯例,航空母舰舰长为上校、驱逐舰舰长为中校、护卫舰舰长为少校,战略导弹核潜艇艇长为上校、核动力攻击潜艇艇长为中校、常规动力攻击潜艇艇长为少校;舰艇支队(或航母战斗群)为师级单位,支队长为少将。

三、关于空军的编制

( )、空军主要由航空兵部队和航天兵部队组成。撤销军级建制,将专门担负对地攻击任务的强击机部队转隶陆军,编入各师属航空旅。其基本部队为十四个航空兵师(每个战区配置三四 个师)和若干雷达旅、地空导弹旅。航空兵师为多机种混编,下辖数个飞行联队(旅级)和飞行大队(团级)装备各类固定翼飞机约一百七十架(另拥有一定数量的无人机)。

(二)、航天兵以总装备部所属航天系统与二炮和空军相关部队合并改编而成。作为 个相对独立的兵种,设空军航天兵司令部(由中央军委直接指挥),主要担负军事航天和太空防御(反导弹、反卫星)任务。该兵种员额约为五万人。空军第一副参谋长兼任该兵种司令员。

空军航空部队军官的军衔,师长为少将、联队长为上校、大队长为中校、中队长为少校、飞行员为中尉~上尉~少校。

四、关于国民警卫队的编制

中国国民警卫队是国家拥有的正规化现役准军事部队,其主要任务是守护边境、警卫国家重要目标和军事设施、处置突发事件、打击恐怖主义、抢险救灾、维护国家安全和社会稳定,同时作为陆、海、空三军重要的辅助和后备力量,可为陆、海、空军提供各种勤务支援,战时协同陆海空军作战,亦可成建制转入陆海空军。该军种(找不到确切的定义词,姑且称之为军种)是以中国人民武装警察部队为基础,整合解放军相关部队改编而成。

( )、将列入武警序列的公安边防部队(边防检查站和边防派出所除外)与解放军边海防部队(如要塞区、水警区所属部队和沿边沿海省军区所属的边海防部队)合并改编为中国国民警卫队边防部队,员额为二十一万人(另辅以相当数量的半专职化的边防民兵),设相对独立的边防部队司令部(国民警卫队第一副参谋长兼任该部队司令员),统 管理全国边海防事务,下辖十一个边防支队,布署在沿边沿海地区(不对应省级行政区划)。撤销内陆省份的武警公安边防总队(全国各地的武警公安边防检查站和武警公安派出所取消兵役制,改称出入境检查站和边境管理派出所,作为地方公安机关的一部分,其人员身份改为编制的职业警察)。

(二)、将武警各省总队,各机动师与解放军担负独立机动作战任务(即不属于十八个集团军的合成师、旅)和大城市及重点军事目标卫戍警备任务(如北京卫戍区,上海广州等城市警备区,香港澳门驻军)的部队合并改编成国民警卫队内卫部队。其地方警备部队按省级行政区划(包括港澳地区)设支队;其机动部队按战区部署,每个战区配置一个支队。内卫部队各省级支队下辖一个航空大队(主要用于搜索救援、兵力和物资投送)、数个警备大队(各大队均为团级建制,辖数个营级中队和连级分队)和一个机动联队(旅级建制,辖若干营级中队和连级分队),其兵力部署不对应市县行政区划,在全省范围内统 配置。机动部队各支队主要担负跨区域反恐处突任务,装备一定数量的重型武器,其实力大致相当于陆军摩托化步兵师,战时可直接投入机动作战。

(三)、将警卫中央首脑机关的任务由解放军移交给国民警卫队,解放军序列的中央警卫局(总参警卫局)及其所属部队转隶国民警卫队(列入武警序列的公安警卫部队取消兵役制,作为公安机关的一部分,其人员身份改为公务员编制的职业警察)。

(四)、将武警水电、交通部队与解放军海军、空军和二炮所属的部队合并改编为国民警卫队工程部队,辖四个支队(原则上每个战区配置一个支队),其主要任务是国防和军事工程建设(战备公路、桥梁,军港、机场、导弹洞库和发射阵地等)和抢险救灾(列为国家灾害应急救援专业骨干力量),战时为陆、海、空军提供作战工程保障支援(武警黄金部队集体转业移交国土资源部;列入武警序列的公安消防部队取消兵役制,其主体灭火队伍脱离公安系统,人员身份改为事业编制的专职消防员,其防火监督执法职能移交公安机关治安部门;武警森林部队取消兵役制,并入地方消防系统)。

(五)、国民警卫队各支队均为师级建制,员额约为 万七千人。其军官和士官的职务与军衔的设置与陆军基本相同。

五、关于军队非作战体系的改革

(一) 撤销军队各级专业文工团、体工队、出版社、电影制片厂

和解放军艺术学院等文体机构。各军种只设一专业的军乐团(主要承担任务,实行士官制)和一个半专业化的合唱团即可,基层部队可以组织官兵业余演出队。另外,国家从政策层面上建立地方文艺团体为军队服务的机制。

(二) 将干休所、疗养院全部移交地方,部队营区后勤保障实现社会化。军方可通过经济合同的方式向地方购买相关服务。

(三) 大力精简机关、学校、医院、研究所、报利杂志社等非作战机构。将后勤部门与装备部门合并,师以下单位不设机关(政治部门和后勤部门从属于司令部,亦不单独设置机关);将二军大等医科院校和大部分医院移交地方(保留各军种总医院兼军院),将国防大学、国防大学、军事科学院、军事博物馆、解放军档案馆、军事医学院以及总部和军兵种所属的装备研究院、工程设计院等科技和学术研究机构划归国防行政系统,全员文职化,不列入军队编制(国防大学仍然承担培训军队高级干部的任务);撤销解放军外语学院、国际关系学院、军事院和各政治学院等文科院校,合并指挥院校和工程技术院校。撤并后,军队各类学校保留

三十所(不含军医学院)即可(如陆军设士官学院、军官学院、参谋和指挥学院、后勤学院、工程技术学院、军械装备学院和战略炮兵学院等七所学校),均为师级。

(四) 、撤销军队派驻地方的各类军事代表机构(军代局、军代处、军代室、后备军官选培办等),相关职能由国防行政部门承担。总后青藏兵站部、川藏兵站部退出军队序列,归属国防行政系统,分别改称青藏兵站管理局和川藏兵站管理局。

(五)、全面改革军事司法体制。以战区为单位,设置两级军事法院,军事检察院和军事保卫机关,对辖区内发生的相关案件不分军兵种,统一行使侦查权和司法权。战区内军事法院、军事检察院和军事保卫机关(军事保卫局和军事保卫分局)各设三所即可,人员均列入陆军编制。中国人民解放军军事法院和中国人民解放军军事检察院分别改称最高人院军事审判庭和中国人民检察院军事检察厅(人员仍为军队编制)。

(六)、军队文职人员通常配属于医院、学校、报刊社等非作战单位和部队师以上机关,从事技术和管理工作及其他辅助性工作,原则上由现役军人改任,不直接从地方招收(如特殊需要从地方直接招收,必须先到基层连队服完两年义务兵役),其着装样式另外设计,明显区别于现役军人(外出执行任务时可着部队作训服)。

(七)、国防行政系统在地方普遍设立军事训练中心,主要用于当地民兵训练。应征入伍的新兵在补入部队之前,必须先在当地的军事训练中心进行为期四个月的基础训练,经合格者方能取得军籍,正式服役。

部队改革最新消息2017:习近平改革强军战略 近日,中央军委印发《关于深化国防和军队改革的意见》 (以下简称《意见》),系统阐述了军队改革的重大意义、指导思想和基本原则,明确提出了改革的总体目标和主要任务 。

对此,权威专家分析认为 ,《意见》 阐述了本轮改革为什么改、改什么、怎么改, 既明确了不同阶段的任务、不同部门的职能,也有利于统一全军官兵思想,凝聚大家的共识。

《意见》汇聚支持改革的正能量 系统阐明了为什么改、改什么、怎么改

中央军委《关于深化国防和军队改革的意见》统一了全军官兵对改革的认识,汇聚了支持改革的正能量。

国防大学战略教研部副主任楼耀亮1日在接受专访时表示。楼耀亮认为,《意见》明确提出 牢牢把握 军委管总、战区主战、军种主建 的原则 , 系统阐述了本轮改革为什么改、改什么、怎么改。本轮改革是体系设计, 从《意见》给出的时间表和步骤来看,自上而下,是本轮改革最显著的特点。

为什么要进行本轮改革?楼耀亮认为, 一是应对世界前所未有大变局,维护国家安全。当前,世界主要军事力量纷纷调整军事战略,军事变革加速, 我们面对的 大棋局 对军队改革提出了必然要求,不改不行。

二是国家层面,党中央提出新的国家,尤其是 战略布局, 国家战略的发展对军队改革提出了必然要求,不改不行。

三是习主席对国防和军队建设作出一系列重要论述,特别是提出强军目标战略思想,并制定了新形势下军事战略方针, 这对军队改革提出了必然要求,不改不行。

《意见》的发布再次体现了中国军队在开放透明方面的决心。把改革目标、任务、甚至时间表向外界公开,本身就是一种自信、透明的体现。

这轮改革旨在进一步解放和发展战斗力,进一步解放和增强军队活力。但中国始终奉行的防御性国防政策没有变、积极防御的军事战略没有变、始终致力于维护世界和平的意愿没有变。

楼耀亮说。

军事专家赵小卓分析, 《意见》共分为三个部分,分别阐述了这轮改革的重大意义、指导思想和基本原则,总体目标和主要任务,组织领导等,可以说涉及了改革的方方面面,每一个阶段、每一个层面如何改、怎么改论述得很具体、很详细,勾勒出这轮改革的总体轮廓。

成立陆军、火箭军、战略支援部队 我军现代化建设的一个重要里程碑

2015年12月31日,中国人民解放军陆军领导机构、中国人民解放军火箭军、中国人民解放军战略支援部队成立大会在京举行,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向陆军、火箭军、战略支援部队授予军旗并致训词。国防部新闻事务局局长、国防部新闻发言人杨宇军,1月1日在京就深化国防和军队改革有关问题接受媒体专访时谈到,成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队,必将成为我军现代化建设的一个重要里程碑,载入人民军队的光辉史册。

杨宇军认为,成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队,必将成为我军现代化建设的一个重要里程碑,载入人民军队的光辉史册。

杨宇军分析,成立陆军领导机构,是党中央、中央军委和习主席作出的战略决策,是深化国防和军队改革的一个重大举措,有利于加快陆军现代化建设步伐,为健全联合作战指挥体制创造条件,也有利于军委机关调整职能、精简机构人员。

我们将弘扬陆军光荣传统和优良作风,探索陆军发展特点和规律,努力建设一支强大的现代化新型陆军。

火箭军是我国战略威慑的核心力量,是我国大国地位的战略支撑,是维护国家安全的重要基石。我们将按照火箭军的职能定位和使命任务,努力建设一支强大的现代化火箭军。

战略支援部队是维护国家安全的新型作战力量,是我军新质作战能力的重要增长点,主要是将战略性、基础性、支撑性都很强的各类保障力量进行功能整合后组建而成的。成立战略支援部队,有利于优化军事力量结构、提高综合保障能力。我们将坚持体系融合、军民融合,加强新型作战力量建设,努力建设一支强大的现代化战略支援部队。

我军初步建立部队卫勤保障新模式 2015年扩大试点范围 2017年起在全军全面推开

全军部队卫勤保障模式改革工作会议披露,历经一年多试点,我军已初步建立覆盖全军各种类型部队不同卫勤保障需求的3种部队卫勤保障新模式,有效提升了 维护、防治、应急处置、远程医学、心理服务、伴随保障 6种部队卫勤保障能力。

部队卫勤泛指师旅团医院、营连卫生所(室)卫勤力量,是军队卫勤的前沿和核心,对挽救官兵生命、保障作战胜利具有举足轻重的作用。2013年8月至2014 年11月,我军在广州战区、第二炮兵和沈阳军区,分别组织开展了联勤区域一体化、基地建制部队 四集一派 、边海防部队 三式一化 卫勤保障模式改革试点,共涉及32个单位、3.2万余名官兵。这次试点,是在现行体制编制下部队卫勤保障能力生成途径的一次实践探索,为推动建设 打仗型 卫勤保障开启了新的篇章。

设置 时间表 ,明确 硬杠杠 ,是此次部队卫勤保障改革的一个特点。

总后勤部卫生部负责人向记者介绍,总部2015年将在7大军区、空军和总装部队扩大试点范围,在第二炮兵全面推行基地建制部队 四集一派 卫勤保障模式,2017年起在全军全面推开。

翻阅会议文件,记者发现改革涉及的内容、制订的标准都非常具体。以建立新一代部队卫生信息系统为例,下一步我军部队卫生机构远程会诊覆盖率、官兵电子健康档案建档率、部队训练伤监测率等均要达到100%,逐步在团以上部队卫生机构建设双向高清远程医学站点,营连卫生所(室)安装网络医疗服务终端,转诊就医实现网上预约,沿用多年的 转诊单 有望退出历史舞台。

总后勤部副部长秦银河出席会议并讲话。四总部有关部门,各军区、军兵种及武警部队有关部门领导和代表参加会议,并观摩试点单位成果展示。

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2017年武警部队改革权威消息通知【官方版】

部队改革最新消息:2017年中国军人工资表

军人工资是国家以货币形式定期给予军人的一种劳动报酬,是军人物质、文化生活保障的主要来源,是军人生活待遇中最重要的组成部分。军人工资在历史上曾使用过军人薪饷、军人薪资、军人工薪军人薪水、军人薪金等名称。军人工资一般由回家最高权力机关、最高行政机关或军队最高统帅机关以法律形式规定,内容包括工资构成、工资标准、发放办法等。军人工资的标准水平一般要高于政府官员或公务员工资的标准水平,2017年的中国军人工资至今沿用2015年的,下面是详细的资讯,欢迎大家阅读学习。

以陆军为例:

1、尉官:排职到连职约4500元至4800元左右人民币,较现时3500元至3800元左右增加1000多元左右,调整后的工资将有4500元至4800元左右人民币。

2、校官:营职到师职约5200元至7800元左右人民币,较现时4200元至7800元左右增加1000多元左右,调整后的工资将有5200元至8800元左右人民币。

3、将官:军职到正兵团职8800元至22000元左右人民币,较现时7800元左右至21000元左右增加1000多元左右,调整后的工资将有8800元至22000元左右人民币。

陆军、海军、空军、二炮部队军官收入接近于武警,士兵津贴则增到480元,士官工资一律在原基础增加40%。根据解放军有关条例,解放军实行军官职务等级十级,将官设上将、中将、少将、校官设大校、上校、中校、少校,尉官设上尉、中尉、少尉。大军区级以下的职务等级,分为大军区、军、师、团、营、连、排级。专业技术军官最高军衔为中将,等级分为高、中、初级专业技术职务。现役士兵包括义务兵役制士兵(称义务兵)和士官两种。现役士兵的最低军衔为列兵,最高军衔为一级军士长。

基本工资是按级别和军龄来算的,级别、军龄越高工资越多,但是一级的工资也不会差太多。差异最大的要算各种补贴。补贴有住房补贴、地区生活补贴、特殊工作补贴等等。

 

为贯彻落实党中央、习主席的战略部署和决策指示,扎实推进深化国防和军队改革,提出如下意见。

一、改革的重大意义、指导思想和基本原则

(一)重大意义。深化国防和军队改革,是实现中国梦、强军梦的时代要求,是强军兴军的必由之路,也是决定军队未来的关键一招。党的十八大以来,党中央、中央军委和习主席围绕实现强军目标,统筹军队革命化、现代化、正规化建设,统筹军事力量建设和运用,统筹经济建设和国防建设,制定新形势下军事战略方针,提出一系列重大方针原则,作出一系列重大决策部署。贯彻落实党中央、中央军委和习主席的重大战略谋划和战略设计,必须深化国防和军队改革,全面实施改革强军战略,坚定不移走中国特色强军之路。这是应对当今世界前所未有之大变局,有效维护国家安全的必然要求;是坚持和发展中国特色社会主义,协调推进“四个全面”战略布局的必然要求;是贯彻落实强军目标和军事战略方针,履行好军队使命任务的必然要求。全军要充分认清深化国防和军队改革的重要性必要性紧迫性,以高度的历史自觉和强烈的使命担当坚定不移深化国防和军队改革,努力交出党和人民满意的答卷。

(二)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述,按照“四个全面”战略布局要求,以党在新形势下的强军目标为引领,贯彻新形势下军事战略方针,全面实施改革强军战略,着力解决制约国防和军队发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,推进军队组织形态现代化,进一步解放和发展战斗力,进一步解放和增强军队活力,建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。

(三)基本原则

坚持正确政治方向。巩固完善党对军队绝对领导的根本原则和制度,保持人民军队的性质和宗旨,发扬我军的光荣传统和优良作风,全面落实军委主席负责制,确保军队最高领导权指挥权集中于党中央、中央军委。

坚持向打仗聚焦。适应战争形态演变和世界军事发展趋势,牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准,切实解决和克服军事斗争准备重难点问题和战斗力建设薄弱环节,构建一体化联合作战体系,全面提升我军能打仗、打胜仗能力。

坚持创新驱动。贯彻科技强军战略,充分发挥军事理论创新、军事技术创新、军事组织创新、军事管理创新的牵引和推动作用,努力实现我军现代化建设跨越式发展,谋取更大军事竞争优势。

坚持体系设计。科学把握改革举措的关联性、耦合性,正确处理顶层设计与分层对接、长期布局与过渡安排、体制改革与政策配套的关系,使各项改革相互促进、相得益彰,形成总体效应、取得最佳效果。

坚持法治思维。充分发挥法治对改革的引领和规范作用,做到重大改革于法有据、改革与立法相协调,注重运用法规制度固化改革成果,在法治轨道上推进改革。

坚持积极稳妥。既解放思想、与时俱进,努力使这次改革成为突破性的改革,又立足现实、蹄疾步稳,把握改革节奏,控制改革风险,走渐进式、开放式的改革路子,确保部队高度稳定和集中统一。

二、改革的总体目标和主要任务

(一)总体目标。牢牢把握“军委管总、战区主战、军种主建”的原则,以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点,协调推进规模结构、政策制度和军民融合深度发展改革。2020年前,在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展,在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合深度发展等方面改革上取得重要成果,努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系,进一步完善中国特色社会主义军事制度。

按照总体目标要求,2015年,重点组织实施领导管理体制、联合作战指挥体制改革;2016年,组织实施军队规模结构和作战力量体系、院校、武警部队改革,基本完成阶段性改革任务;2017年至2020年,对相关领域改革作进一步调整、优化和完善,持续推进各领域改革。政策制度和军民融合深度发展改革,成熟一项推进一项。

(二)领导管理体制。着眼加强军委集中统一领导,强化军委机关的战略谋划、战略指挥、战略管理职能,优化军委机关职能配置和机构设置,完善军种和新型作战力量领导管理体制,形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行体系。

从职能定位入手,按照突出核心职能、整合相近职能、加强监督职能、充实协调职能的思路,调整改革军委机关设置,由总部制调整为多部门制。军委机关下放代行的军种建设职能,剥离具体管理职能,调整归并同类相近职能,减少领导层级,精简编制员额和直属单位,使指挥、建设、管理、监督四条链路更加清晰,决策、规划、执行、评估职能配置更加合理。

健全军种领导管理体制,优化军种机关职能配置和机构设置,发挥军种在建设管理和保障中的重要作用。调整改革后勤保障领导管理体制,以现行联勤保障体制为基础,调整优化保障力量配置和领导指挥关系,构建与联合作战指挥体制相适应,统分结合、通专两线的后勤保障体制。改革装备发展领导管理体制,构建由军委装备部门集中统管、军种具体建管、战区联合运用的体制架构,装备发展建设实行军委装备部门—军种装备部门体制,装备管理保障实行军委装备部门—军种装备部门—部队保障部门体制。加强国防动员系统的统一领导。

(三)联合作战指挥体制。适应一体化联合作战指挥要求,建立健全军委、战区两级联合作战指挥体制,构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系。重新调整划设战区。

按照联合作战、联合指挥的要求,调整规范军委联指、各军种、战区联指和战区军种的作战指挥职能。与联合作战指挥体制相适应,完善联合训练体制。

(四)军队规模结构。坚持走中国特色精兵之路,加快推进军队由数量规模型向质量效能型转变。裁减军队现役员额30万,军队规模由230万逐步减至200万。优化军种比例,减少非战斗机构和人员。压减军官岗位。优化武器装备规模结构,减少装备型号种类,淘汰老旧装备,发展新型装备。

(五)部队编成。依据不同战略方向安全需求和作战任务,调整结构、强化功能、优化布局,推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。优化预备役部队结构,压减民兵数量,调整力量布局和编组模式。

(六)新型军事人才培养。遵循军事人才培养规律,构建军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。健全军委、军种两级院校领导管理体制,完善初、中、高三级培训体系,调整优化院校规模结构。健全军事职业教育体系,构建全员全时全域军事职业教育平台。创新人才培养制度机制,加强院校与部队共育人才。

(七)政策制度。适应军队职能任务需求和国家政策制度创新,进一步完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度,构建体现军事职业特点、增强军人荣誉感自豪感的政策制度体系。调整军队人员分类,逐步建立军衔主导的等级制度,推进军官职业化,改革兵役制度、士官制度、文职人员制度。完善退役军人安置政策和管理机构。深化经费管理、物资采购、工程建设和军人工资、住房、医疗、保险等制度改革。全面停止军队开展对外有偿服务。

(八)军民融合发展。着眼形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系,国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系,系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。分类推进相关领域改革,健全军民融合发展法规制度和创新发展机制。

(九)武装警察部队指挥管理体制和力量结构。加强中央军委对武装力量的集中统一领导,调整武警部队指挥管理体制,优化力量结构和部队编成。

(十)军事法治体系。全面贯彻依法治军、从严治军方针,改进治军方式,实现从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变,从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变,从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变。健全军事法规制度体系和军事法律顾问制度,改革军事司法体制机制,创新纪检监察体制和巡视制度,完善审计体制机制,改进军事法律人才管理制度,建立健全组织法制和程序规则,全面提高国防和军队建设法治化水平。

三、改革的组织领导

深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革,推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有,必须始终在党中央、中央军委和习主席的统一领导下,深入贯彻中央军委改革工作会议精神,坚持把加强教育、统一思想贯穿始终,把强化责任、落细落实贯穿始终,把依法推进、稳扎稳打贯穿始终,把底线思维、管控风险贯穿始终,以坚强有力的组织领导保证各项改革任务圆满完成。

(一)强化各级责任担当。各级党委要把抓改革举措落地作为重要政治责任,提高领导改革的能力,充分发挥核心领导作用,主要领导要当好第一责任人。要把调查研究贯穿改革实施全过程,深化对重大理论和实践问题研究,及时发现和解决新情况新问题。要建立健全改革评估和督查机制,加强对改革落实情况的督导检查。各级各部门各改革机构要密切配合、形成合力,军委指导工作组要深入调整组建单位,加强跟踪指导、具体指导、全程指导,军委巡视组同步展开巡视工作。军委改革和编制办公室要完善相关机制,发挥好统筹、协调、督促、推动作用。四总部既要做好自身调整改革,又要指导好全军改革。新的军委机关部门成立后,要抓紧完善运行机制,尽快进入角色、履行职责。新调整组建的单位要及时建立健全党组织,加强对改革实施工作的组织领导。各善后工作机构要负起责任,妥善处理各类遗留问题。

(二)加强思想政治工作。组织全军官兵深入学习习主席关于深化国防和军队改革一系列重要论述,组织抓好专题教育,深入进行思想发动,把全军的思想和行动统一到党中央、中央军委和习主席决策部署上来。高层领率机关和高级干部首先要统一认识,带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责,以上率下,为全军做好样子。把思想政治工作贯穿改革全过程,关注各级思想动态,有针对性地做工作,引导各级强化政治意识、大局意识、号令意识,引导官兵转变理念、更新观念,自觉站在全局高度认识改革,在解放思想中统一思想,正确对待利益调整,积极拥护、支持、参与改革。高度重视舆论引导特别是网上舆论工作,打好主动仗,传播正能量,为推进改革营造良好舆论氛围。

(三)扎实搞好干部调整安置。把推进改革的过程作为加强干部队伍建设的过程,贯彻军队好干部标准,树立正确用人导向,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,搞好领导班子调整配备,选准用好干部,把坚定贯彻强军目标、积极谋划改革、坚决支持改革、勇于投身改革的好干部用起来。把妥善安置同保留骨干、改善结构结合起来,科学制定干部调整安置计划方案,合理确定干部进退去留,关心和解决干部实际困难。广大干部要把推进改革作为展示才能的最好舞台,在改革中经受锻炼和考验,争做改革的促进派和实干家。老干部是党和军队的宝贵财富,要精心做好老干部服务保障接续工作。

(四)严密组织转隶交接。认真搞好人员、物资、经费等交接工作,确保新旧体制转换期间人员不失控,资产不流失,各项工作无缝衔接。严格军用土地、营房管理,抓好营区营房设施调整交接,做好在建工程善后工作。全面核实经费物资底数。跟进组织供应保障,及时解决供应中遇到的各种矛盾和问题,确保不断供、不漏供。扎实做好武器装备清点移交,周密组织装备调配保障,严格落实装备管理各项规定。

(五)严格执行各项纪律规定。越是改革的关键时刻,越要把纪律和规矩挺在前面,严格政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、群众纪律、保密纪律。严守政治纪律和政治规矩,坚决反对政治上组织上行动上的自由主义。严肃组织人事纪律,坚持按原则按政策按规矩按程序办事。妥善处理军地现实矛盾和历史遗留问题。纪检、巡视、审计部门要加强执纪监督,严肃查处调整改革期间各类违规违纪问题。

(六)统筹抓好部队战备训练管理。密切关注改革期间国家安全和社会稳定,制定完善应对重大突发情况预案,严格落实战备工作制度规定,保持各级战备值班体系高效运行,确保一旦有事能够及时有效应对。周密筹划组织年度军事训练任务。加强部队管理,落实安全责任,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,防止发生重大事故和案件,保持部队安全稳定和集中统一。

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2017 年大部制改革最新方案国务院大部制改革必须以转变职能为核心, 一是要抛弃以往“军事安全 等同国家安全”的传统小安全观,树立与“全球化、大科技、大依赖”相适应 的大安全观,在更加重视军事安全的同时,突破传统安全的边界,把食药、 环境、资源、货币、信息和文化六大非传统安全,作为国家安全的主要内 容,上升为国家意志;二是要抛弃以社会民生为工具的 GDP 主义,树立财 经工作为社会事务服务的民生观;三是要抛弃以全民英语为标志的崇美媚 美主义,树立中华文化主体观;四是要抛弃自 82 宪法以来长期存在的党政 二元领导体制, 彻底解决国务院权力不受制约的问题;五是要抛弃国务院自 我监察、自我审计、自我统计的封闭体制,建立决策权、执行权、监督权 既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制;六是要抛弃仍然存在的政 企不分、政事不分、政资不分、政社不分的糊涂做法,划清政府与经济主 体,政府与社会团体的关系。国务院大部制改革和职能转变,要有系统思维,除所属部、委、署、 局的整合外,既要重点考虑党政关系(决策机关和执行机关的关系),即中 央政治局常委会与国务院及其组成部门的关系,也要为今后的行政区划调 整和民主政治改革预留空间。国务院作为最高国家行政机关,具有安全、财经、社会、文化四大职 能,按照大部制要求,一步到位,应当设立 12 部。(一)安全职能特别指出:中央政治局常委会和全国人大常委会,应当同时设立中央 安全委员会(仿照中央军委:一套人马两块牌子),主管国务院新设立的公 安部,国防部,外务部,食药、环境和资源部。1、公安部将国家安全部、武警总部、国家防汛抗旱总指挥部办公室、卫生部卫 生应急办公室、环保部环境应急办公室、国家森林防火指挥部办公室、中 国人民银行、人口和计划生育委员会、安监总局、质检总局、民政部社团 注册职能和行政区划职能并入公安部,组建大公安部。大公安部设立警察总局、武警总局(内设中央警卫局)、世界情报总局、 国情调查总局、紧急事务总局、货币安全总局 (内设国家外汇管理局)、人 口安全总局(内设转基因试验特区局、 艾滋病人生活特区局和同性恋合法特 区局)、质检总局、安监总局、信息安全局、社团局和行政区划局。(1)世界情报总局和国情调查总局。安全部并入公安部后,将原安全部 的国际反间谍职能改为公安部世界情报总局,安全部的国内政治保卫职能 改为公安部国情调查总局。学习美国中央情报局的做法,公安部世界情报总局除原有职能外,还 应承担我国隐性的对外宣传职能,巧妙运用各种无形手法,对外树立中国 的和谐形象, 传播我国的中庸文化, “有计划地运用宣传和其他非战斗活动 传播思想和信息,以影响其他国家人民的观点、态度、情绪和行为,使之 有利于本国目标的实现”。

公安部国情调查总局除国内政治保卫职能外,还要成为隐性的 “中宣 部”,通过各种巧妙、迂回、侧翼的手段,全面渗透国内学术、网络、图书、 电影、电视等领域,以润物细无声的隐性方式,传播社会主义核心价值, 弘扬中华民族固有道德精神,播散爱国主义种子,强化生态文明意识。(2)紧急事务总局。把国家防汛抗旱总指挥部办公室、卫生部卫生应急 办公室、 环保部环境应急办公室、 国家森林防火指挥部办公室并入公安部, 同时设立公安部紧急事务总局,集中力量应对突发公共安全事件。(3)货币安全总局。美国前国务卿基辛格说,如果你控制了货币,你就 控制了整个世界。在全球化,特别是我国加入世贸组织后,美元作为世界 货币,脱离了金本位,可以随意印钞,2008 年世界金融危机就是美国华尔 街操纵的结果,我国天量的外汇储备,面临巨大危机。令人奇怪的是,国务院主管财经的部门,特别是中国人民银行,不在 乎牺牲环境、耗尽资源,用国人的血汗换回一堆堆随时贬值的白条美元, 投资于一文不值的两房债券,帮助美国人回笼资金,美国便有钱收购我国 的命脉资产,打造航空母舰、飞机导弹,伙同日、菲、越等东亚诸国,围 堵中华民族的半壁河山,阻止台海两岸人民的团圆,染指我仅剩的东海、 南海矿产资源,重演八国联军肢解中国的局面!可见,货币安全,不是单纯的经济问题,而是与军事安全、环境安全、 资源安全紧密相连,是国家大安全系统的主要子系统。因此,维护我国货 币主权安全已是刻不容缓,必须把货币安全上升为国家意志,应当撤销中 国人民银行,将其职能并入公安部,并设立公安部货币安全总局(正部级)。(4)人口安全总局。人口安全是国家安全的重要内容,对于大国来说, 必须保持一定规模的人口,因为古往今来,人口规模小的国家不可能成为 大国。同时,人口太多又面临巨大的环境和资源压力,反而给本民族的可 持续发展带来灾难。在全球划时代,我国人口也受到别国的非传统威胁,例如,水土污染、 资源枯竭,以及可能导致灭种灾难的转基因粮油泛滥。众所周知,西方国家精英关于“世界人口的 80%都属于?垃圾人口?、必 须用高技术清除”的 1995 年美国旧金山“费尔蒙特饭店会议”决议,不动声 色地、灭绝人性地、有计划、有步骤地对中华民族实行全面的隐形大屠杀, 即无限制地毁灭可耕地、污染水资源。与西方战略相配合,在未经几代人的反复检验,未经过中共中央和全 国人大充分讨论, 并公开征询广大人民意见下, 在国务院高层领导授意下, 居然一个农业部就能决定种植转基因主粮,进口大量转基因大豆,给中华 民族的生存带来巨大威胁,给民众的现实生活蒙上重重的阴霾。可是,普通大众只知道杀人放火是罪大恶极,又有多少人想过,转基 因粮油可能导致灭种的祸患,是对中华民族最疯狂的谋杀。综上所述,必须把人口安全上升到国家安全意志,因此应当撤销国家 人口和计划生育委员会,将其职能并入公安部,并设立公安部人口安全总 局(正部级)。同时,在国家人口安全总局,内设三个特区局,即转基因试 验特区局、艾滋病人生活特区局和同性恋合法特区局。转基因试验特区局:不谋万世不足以谋一时,人无远虑而必有近忧。

对于转基因可能导致中华民族灭种的风险, 应当防患于未然, 宁可信其有, 不可信其无,做好风险防御,放弃侥幸心理,怀抱忧患意识。我们要采取 “积极试验,长期观察,预先防患,慎重推广,保证安全”的转基因政策, 不拿整个民族的命运做实验、当儿戏,要经过五代人至少一百年的安全检 验,才许可推广。为此,我建议,国家拿出五个县的区域作为转基因试验特区,迁走原 住民,成立人口安全总局转基因试验特区局,居民定在五百万左右。国家为特区居民提供优厚的生活待遇,例如,免费医疗、教育、住房、 交通, 发放每月不低于正处级公务员工资的生活费, 由中央财政全额补贴。转基因特区局的居民来源,采取自愿方式。如果报名人数较多,就用 抽签方式决定;如果人员不够,可由三年以下刑期犯人补充 (由犯人自由选 择是服刑,还是接受赦免而成为转基因特区居民)。要说明的是,来自轻罪 犯人的特区居民不得超过一百万(防止人数太多而鼓励了犯罪),并且与转 基因特区其他公民分开定居。为保证转基因试验的科学性、可靠性、完整性,中央政府要给转基因 特区公民约法三章:其一,特区公民必须食用转基因食品;其二,特区公民 只能与本特区异性公民恋爱结婚;其三, 特区公民只能在每年一个月的休假 时间离开特区,逾期不归,视为犯罪,全国通缉。艾滋病人生活特区局:国家有义务向艾滋病人生活特区局全额拨款, 保证艾滋病人的一切医疗费用和宽裕的生活条件。免费提供医疗、教育、 住房、交通和每月不低于现行正处级公务员工资的生活费用。一句话,就 是要在物资上给艾滋病人丰厚的待遇,一方面出于人道的关怀,另方面算 是给艾滋病人与亲朋好友分离的补偿。规定艾滋病人无条件生活在特区,不得离境,通过现代通信工具与亲 朋联系,但非特区人员可以到特区探视艾滋病人。解除特区艾滋病人原有 的婚姻,可以在特区内自由地恋爱、结婚和离婚,但不得生育儿女。凡自愿到特区工作的医务人员,国家给予优厚的物质和精神奖励。让 艾滋病人在特区过上“贵族式”的好生活,对社会,对病人是双赢的政策。同性恋合法特区局:同性恋多是先天性的,是上帝的错误。同性恋人 和异性恋人生活在一起, 双方都是一种悲剧。

怎样做到双赢呢?国家应先拿 出几个县建立同性恋合法特区局。为此,国家应当通过优厚的待遇鼓励同性恋人自愿到特区生活,一旦 进入特区,在法律上就算解除了原有婚约,可以在特区与同性自由结婚, 国家法律予以承认,但在异性恋区,同性恋人不得公开身份,不得公开活 动,不得秘密集会。除每年一个月正常假期外,未经公安部同性恋合法局的批准,不得离 开特区。国家可以率先在同性恋合法特区,实行社会主义福利政策,免费 提供医疗、教育、住房、交通和养老,规定最低工资为全国城镇职工的平 均数。转基因试验人、艾滋病人和同性恋人都是堂堂正正的中华人民共和国 公民,拥有宪法赋予的一切权利和义务,可以选出自己的人大代表和全国 政协委员参政议政。中央政府除直接任命特区局局长(兼任特区局党委书记)和派驻特区武 警司令部外,其他所有官员一律由特区公民担任。(5)质检总局。把安监总局并入公安部,大家容易理解,毕竟安全生产 是人命关天的大事, 而把质检总局并入公安部, 也许有人就觉得不伦不类, 认为质检应该属于财经领域。这里,容我分析一下。众所周知,今日的科 学技术无所不能,只要有了资源和环境,什么产品都可以即时创出,因此 邓小平说,科学技术是第一生产力。但是,如果从资源和环境的角度看去, 在现代大科技时代,真正紧缺的是资源和环境,相反,科技倒是呈现剩余 状态。因此说,资源和环境才是真正的第一生产力,人类已迈入“资源和环 境经济”时代。如果我们制造的产品总是劣质短命,更新换代又太快,那么 像我们这样人口多的大国就不可能永续发展。例如,中国房子的平均寿命 只有 30 年,而英国房子的平均寿命是 130 年。可见,低劣产品浪费资源、 破坏环境,不仅影响当代人,更主要的是影响后代人的生存和发展,间接 的看,这也一件生死存亡的大事,当代人有责任替后代人看管,因此由公 安机关承担质检的职能,其实就是维护后代人的“生命安全”,应当把产品 的质量监管上升为国家安全意志,在公安部设立质检总局。(6)信息安全局。随着世界科学技术的迅猛发展和信息技术的广泛应 用,特别是我国国民经济和社会信息化进程的全面加快,网络与信息系统 的基础性、全局性作用日益增强,信息安全已经成为国家安全的重要组成 部分,因此应当扩大我们的安全疆域,在公安部增加信息安全职能,设立 公安部信息安全局。2、国防部我国现在的军事组织体制,即中央军委、各总部、大军区、军兵种体 制,大体是从 1949 年前后由四支野战军(彭德怀的一野、刘邓的二野、陈 粟的三野、林罗的四野)过渡而来。可以说,1949 年新政权建立后的 60 多 年,虽然有近 30 多年的改革,但中国的军事体制没有大的质变,只有一 些量变,比如军队人数由 1985 年的 400 万减少到 230 万(包括武警应该有 300 万左右),增加了一个总装备部,减少了一些兵种等级,如炮兵、装甲 兵、工程兵等。(说明:此段引自顾海兵教授的《必须改革现行的文武百官 体制》)因此,应当撤销中央军委,将中央军委的实体执行职能,即总参谋部、 总政治部、总后勤部、总装备部,并入国防部,做实国防部,把中央军委 的决策职能并入新设立的中央安全委员会。国防部内设总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部,下设陆军总 部、海军总部、空军总部、联勤总部负责管理部队,外设五个作战司令部, 即东南西北四个联合战区司令部和一个战略司令部。我建议进行六项军事变革:(1)国防部内设总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部,为军队的 领导机关,负责“发令调遣”和制定政策。总参谋部设立参谋长联席会议, 集体领导总参谋部,总参谋长任联席会议主席,陆军总部、海军总部、空 军总部、联勤总部的司令员,以及战略司令部司令员,是总参谋部的当然 副总参谋长,同时也是参谋长联席会议的当然成员。(2)国防部下设陆军总部、海军总部、空军总部、联勤总部,作为国防 部的四个“军统”部门,主要“负责“养兵”,有统兵权,但没有作战指挥权。 (3)成立五个作战司令部,即东部战区司令部、南部战区司令部、西部 战区司令部、北部战区司令部和战略司令部。撤销七大军区,按照战略方 向,成立东南西北四大联合战区司令部,东部战区辖南京军区,南部战区 辖广州战区和云南、 贵州两省, 西部战区辖兰州军区和成都军区(除去云南、 贵州两省),北部战区辖沈阳军区、北京军区和济南军区。适应军事变革的需要,成立太空兵,并与二炮的战略导弹部队合并, 组建战略司令部。东西南北四个战区司令部,加上战略司令,共计五个作 战司令部。联合战区司令部只负责作战指挥和联合军事演习, “用兵”而不“养兵”, 战略司令部实行养用合一的体制,即战略司令部既有统兵权,又有作战指 挥权。(4)区分军种训练和联合训练以解决训练问题。军统系统负责提供部 队,军指系统负责使用部队,两者对部队的训练不能不管,又不能全管。

训练可分为两个阶段:第一阶段为军种训练,根据《军种作战条列》,由 军种部负责, 主要解决人与武器的充分结合;第二阶段以军事演习为主的联 合训练,根据《联合作战条列》,由四个联合司令部分别负责,主要实现 各军兵种的充分协同。为确定联合训练的统领作用,规定《军种作战条列》 与《联合作战条列》如有冲突,应当以《联合条作战条列》为准。行政管 理以军师团营为主,作战指挥系统以师旅营为主。 (5)改革陆军的编制,由集团军-师-团-营四级,改为军-旅-营三级。(6)划清国防部总参谋部、军种部和作战司令部的权限。总参谋部掌军 令,其军权主要限于发令调遣,并不参与日常统辖,日常管辖归军种部, 但是军种部是“养兵系统”,“有握兵之重而无发兵之权”,作战指挥归四个 战区司令部和战略司令部,由此总参谋部、军种部和作战司令部分掌军令 权(调兵权)、军统权(统兵权)和军指权(作战指挥权),以此达到军令、军统 和军指的三权分立和制衡,防止军人干政,保证军队服务于国家和人民。3、外务部据黄卫东先生说,出口导向政策包括出口退税和低人民币汇率政策。

2011 年出口退税高达 9200 亿元,从而在国外市场降价贱卖产品而流失财 富;降低人民币汇率,同样使出口产品价格下降,带来财富损失。根据购买 力平价汇率计算, 我国外贸年损失至少 2 万亿美元, 中科院一项研究指出, 2011 年我国被美掠夺 3.6 万亿美元,超过鸦片战争以来,旧中国的所有损 失,实现了西方殖民在中国掠夺财富的目的。经济学家认为保出口可防失 业带来的经济崩溃。但就业不是经济发展的目的,而日本和西方各国妇女 基本不工作,且工作时间短,按照中国标准,失业率高达 60%,却百姓富 足经济发达。当前我国生产率高度发展,应让人们工作较短时间,就获得 足够收入,过上富裕生活,避免低价贱卖流失财富。因此,必须撤销商务部,彻底改变商务部国家安全意识淡薄,崇洋媚 态作风严重,重外贸而轻内贸、重外资而轻内资的局面,将原商务部的外 贸职能划入外交部,将中联部并入外交部,外交部改称外务部。4、食药、环境和资源部在“全球化、大科技、大依赖”的时代,食品药品、环境和资源是最重 要的非传统安全领域,而且与民众的切身利益和子孙后代的生存有关,应 当是非常重要的公共安全。把食药、环境和资源,上升到国家安全的高度, 有利于职能转变,对土地、矿产等资源实行以保护为主的国策。必须指出, 在有限的资源面前,任何人的浪费或是过度消费都是对他人或是后人生存 权的严酷剥夺。将国务院食品安全委员会办公室、国家食品药品监管局、环保部、国 土资源部和国家林业局合并,组建食药、环境和资源部,并内设三个独立 局,即国家海洋总局(设立正部级的海洋总局是建设海洋大国的需要,在海 洋总局下设一支副部级的海监部队)、国家林业局和国家地质调查局;同时 还建立三支特警部队, 即食药监管特务警察部队、 环境监管特务警察部队, 资源监管特务警察部队,对食品、药品、环境、土地、矿产、林业、水务 实施军事化、特务式监管。食药、环境和资源的监管实行中央和地方两级监管,且以地方政府为 主,中央政府制定政策和实施特务式警察监管,地方政府执行中央政府制 定的政策。为确保地方政府清正廉洁、执行有力,授予食药、环境和资源 部的三支特务警察部队一切调查权,既可以秘密的暗查为手段,又可以公 开地强势调查,对违法乱纪的直接责任人和监管不力的地方政府领导,依 法给予最严厉的处罚,以铁腕手段维护食药、环境和资源的安全。必须指出,全社会必须树立污染食品药品是对当代人的谋杀,过度耗 损资源是对子孙后代的谋杀,而污染环境是对今人和后人的双重犯罪。因 此,有必要成立食药法院和生态法院,或在现行法院内设立食药法庭和生 态法庭。此外,还要把食药、环境和资源的安全教育纳入中小学的必修课, 并作为中考、高考、研究生考试、公务员考试和官员职务晋升考试的法定 科目。(二)财经职能特别指出:中央政治局常委会和全国人大常委会,应当同时设立中央 财经委员会(仿照原中央军委:一套人马两块牌子),主管国务院新设立的 财贸部、农业部和工业部。5、财贸部把发改委的宏观经济职能和物资储备职能、 财政部、 商务部内贸职能、 税务总局、国家工商行政管理总局、海关总署、银监会、证监会、保监会 合并,组建大财贸部。大财贸部设立六个半独立机构,即计划委、内贸总局、税务总局、金 融监管总局、消费者总局和海关总署。6、农业部把水利部、国家粮食局并入农业部,组建大农业部。大农业部内设两 个半独立局,即国家水利局和国家粮食局。7、工业部将工业和信息化部除通信管理和中小企业管理以外的职能、国家能源 局、国家电监会、科技部经济领域的科技管理职能、住房和城乡建设部的 建筑职能合并,组建大工业部。大工业部内设五个半独立机构,即国家国防工业总局、国家能源工业 总局(鉴于我国是煤炭大国,能源总局内设煤炭工业局)、国家稀土工业局、 国家建筑工业局和国家烟草专卖局。规定解放军总装备部部长是国防工业 总局的当然局长。这里要说说稀土问题。邓小平早就说过,中东有石油,中国有稀土。

按理说,加入世贸组织,融入全球经济体系,更应该加紧稀土的管理,实 际上,我国对稀土的管理长期放任。在中东石油国,政府机构都设有专门 的石油管理机关,例如伊朗设有石油部、科威特设有能源部(由石油和水电 部合并)、沙特阿拉伯设有石油矿产部,而且中东石油国家的普通工人都依 靠出口石油,过上了“共产主义”的贵族生活。 然而,作为稀土大国,国务院理应当设立一个相对独立的部级或副部 级机构,统一规划管理稀土工业。可是,国务院的几次机构改革,始终没 有稀工业的位置,仅仅在工业和信息化部的原材料工业司,设了一个小小 的稀土处。这就在体制上忽视了对稀土的管理,因此贵如黄金的稀土资源 被任意开采,破坏了赖以生存的环境,才卖了猪肉价,真是古今中外之怪 事,愧对祖先、愧对子孙、愧对国人。对此,国务院高层领导究竟是糊涂 透顶?还是假装糊涂?到了问个究竟的时候了!!因此,我认为,应当在工业部设立稀土工业局,同时设立中国稀土工 业总公司, 专门垄断开发稀土资源, 马上取消现有一切大小稀土开发企业, 学习美国以保护环境为借口的做法,每年只微量开采,或封存不动。(三)社会职能特别指出:中央政治局常委会和全国人大常委会,应当同时设立中央 社会委员会(仿照原中央军委:一套人马两块牌子),主管国务院新设立的 卫生、救助和社保部,规划、交通和住房部,劳动、人事和收入部。8、卫生、救助和社保部将卫生部、民政部的社会救助和社会福利职能、人力资源和社会保障 部的社会保险和社保基金监管职能合并,组建卫生、救助和社保部,突显 卫生、救助和社保三项兜底的社会民生职能。 卫生、救助和社保部内设公共卫生局、医疗监管局、中医局、药物局、 社会救助局、社会保险局、社会福利局、社保基金监管局。9、规划、交通和住房部将交通运输部、工业和信息化部的电信管理局、铁道部的铁路规划和 管理职能、国家民航局以及住房和城乡建设部的住房和规划职能合并,组 建规划、交通和住房部。这里的交通是指大交通,包括运输、通信、邮政 和管道,铁道部的地方铁路局组成中国铁路总局,交由国资委管理。城乡规划应当属于社会民生领域,城乡规划首先要考虑交通和住房, 把规划、交通和住房放在一起,突出三者的关联性和社会民生性,淡化交 通和住房的经济性。请读者注意:把规划、交通和住房三项职能整合在一 个大部的奥妙,原谅我言不尽意。10、劳动、人事和收入部将人力资源和社会保障部的人力资源职能、民政部的优抚安置职能、 中央军委的离退休干部管理职能、发改委的就业和收入分配职能合并,组 建劳动、人事和收入部。社会主义的收入分配要有合理差距,但不能两级分化,从事体力劳动 的和脑力劳动的都社会主义的劳动者,因此,应当把收入分配与劳动、人 事放在一起考量,体现社会主义的优越性。 原人力资源和社会保障部,把劳动、人事和收入与社会保险职能放在 一起,既不科学,也在体制上淡化了劳动、人事和收入三项重大职能。内设三个独立机构,即国家公务人员事务总局、国家退役军人事务总 局和国家劳动监察总局。需要说明的是,把原中央军委的离退休干部管理职能、原人力资源和 社会保障部的自主择业转业军官的管理职能、原民政部的优抚安置职能合 并,组建国家退役军人事务总局,改变原分散管理,服务不到位的混乱局 面。(四)文化职能特别指出:中央政治局常委会和全国人大常委会,应当同时设立中央 文化委员会(仿照中央军委:一套人马两块牌子),主管国务院新设立的教 育、研究和文化部,以及国家统一战线事务部。11、教育、研究和文化部(也可称教育、科学和文化部)

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